今天是

戴猛同志在2017年云南省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的报告

    2017-02-09

 

全面从严治党  认真履职尽责

深入推进全省系统党风廉政建设和反腐败斗争

——2017年云南省邮政管理系统党风廉政建设工作

会议上的报告

2017年1月24日)

 

同志们:

受省局党组委托,我向会议做2017年全省系统党风廉政建设工作报告。这次会议的主要任务是:以党的十八大和十八届中央历次全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央纪委七次全会精神、全国邮政管理系统2017年党风廉政建设工作电视电话会议精神以及云南省纪委十届二次全会精神,认真落实中央、国家局党组、省委、省政府的决策部署,总结2016年工作,研究布置2017年工作。

一、2016年工作回顾

一年来,在国家局党组和省局党组的正确领导下,全省系统各级党组织和纪检监察部门深入学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中纪委六次全会和全国、全省邮政管理系统党风廉政建设工作的各项部署,以党风廉政建设责任制为龙头,以加强廉政教育、完善制度体系、强化监督检查为抓手,认真落实“两个责任”,努力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

(一)协力齐抓共管,落实“两个责任”

一是加强组织领导。坚持行政工作会议与党风廉政建设工作会议一并召开,工作同部署、同落实、同检查,将党风廉政建设监督检查工作纳入全局重点工作同步推进落实。逐级签订党风廉政建设责任书,层层分解落实,各负其责,齐抓共管,形成整体合力。二是健全工作机制。省局党组制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》对各项责任进行了细化。印发了《关于定期规范报送运用监督执纪“四种形态”情况的通知》抓早抓小防微杜渐。制定落实2016年全省邮政管理系统纪检监察工作要点》,明确年度工作计划、目标要求。整合力量,充实党建和廉建工作人员,合理划分确定主体责任和监督责任,明确职责分工,一级抓一级,层层抓落实。三是加强监督检查整改。在各级党组的大力支持下,充分借助业务部门的力量,纪检监察部门整合资源联合开展监督检查,提升监督执纪问责效果。第一,落实抓早抓小的要求,开展专项检查。在德宏、怒江、保山、临沧等8个州市局之间开展了落实中央八项规定情况的片区互查。配合办公室、人事、党务部门,先后开展了对昆明、楚雄等11个州市局的财务大检查、全省系统党费收缴清查整改、会议费专项清理、办公用房清理整治、配置使用手机终端专项治理;规范领导干部因私出国境,专项整治选人用人“优亲厚友”,规范领导干部在社团兼职清理退出24人次,组织统计调查领导班子和成员配偶子女经商办企业情况。全省系统各级纪检监察部门认真履职,全年共开展专项监督检查61次。第二,开展节假日期间正风肃纪专项治理。印发通知加强重要节点的提醒监督,各级党组织教育督促,纪检监察部门开展明察暗访,系统内风清气正的节日氛围逐步形成。第三,制定《中共云南省邮政管理局党组落实专项巡视整改方案》,提出了21个条块,68项具体的整改任务和措施,明确责任部门、责任人和整改时限,目前整改任务已基本完成。

(二)强化学习教育,提高思想认识

一是强化政治理论学习。充分结合“两学一做”学习教育采取行之有效的方式,组织全系统党员干部深入学习贯彻党的十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及国家局党组、省委、省纪委的重要精神,把党的各项纪律要求融入党员干部思想政治教育过程中,落实到日常的管理工作中,统一思想凝聚共识。利用外部资源,邀请省委党校、省社科院教授为全省系统领导干部开展了党风廉政专题讲座。认真贯彻落实党组中心组学习制度和“三会一课”制度,通过干部职工大会、中心组学习、党组书记上党课、党章党规知识竞答、“手抄党章100”、个人自学等多种形式,加强学习,进一步增强党员、干部职工遵规守纪的思想自觉和行动自觉二是加强警示教育强化廉洁自律将驻部纪检组通报的全国邮政管理系统四起违反中央八项规定精神的典型案件、中央纪委关于七起落实全面从严治党主体责任不力被问责典型问题、云南省违反八项规定的典型案件通报等反面典型作为全省系统党员干部警示教育的重要内容,组织警示教育活动,建立机关党员活动室、公务员微信群、党员微信群、QQ群、宣传栏等教育平台,强化纪律和规矩意识,坚守廉洁自律的底线全省系统全年共开展各类警示教育23次,接受教育人员300余人次。三是加强干部队伍执政能力建设。各级把科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观的教育作为教育培训的重点,加强法制建设,推进依法行政,不断提高干部依法行政能力,2016年全省系统共开展业务培训60余次,培训人员达1000余人次

(三)严守党纪法规,规范权力运行

一是选好用好干部。严格执行干部选任有关规定,认真执行选任原则、标准、程序和纪律,切实落实“一报告两评议”、领导干部个人有关事项报告制度、拟提任干部任职前征求纪检部门意见制度、任前廉政谈话制度、干部选任纪实等制度。开展了“优亲厚友”专项清查、“双超”自查,深入整治选人用人不正之风。二是加强和改进党内监督认真落实党内监督条例,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履责用权情况的监督,对全省系统“一把手”述职述廉材料进行统一审核整理存档。配合修订《云南省邮政管理局党组工作规则》,督促各级党组认真执行“三重一大”集体决策制度,严格遵守廉政纪律各项规定。进一步简化行政审批流程,提高办事效率,落实简政放权要求。推动党务公开、政务公开和各领域办事公开。进一步组织风险排查,抓好廉政风险防控。畅通信访举报渠道,按规定妥善办理信访件。临沧局编制出临沧市邮政行政管理权力清单,加快建立“一单两库”,推行“两随机、一公开”监管工作。文山局制定了《文山州邮政管理局领导干部接访、下访工作制度》。是运用好监督执纪“四种形态”。认真实施提醒谈话、组织提醒谈话、诫勉谈话和函询谈话的“四项谈话”工作,运用好“四种形态”中的“第一种形态”,对干部进行提醒教育,纠正苗头性、倾向性问题,打好廉政“预防针”。全年省局纪检监察部门对13名新任职领导干部进行了廉政谈话,开展提醒谈话4人,结合领导干部个人事项报告抽查情况,对一名领导干部进行诫免。各州市局开展廉政谈话31人,开展工作提醒谈话5人。版纳局还开展了领导干部“四重包干”廉政谈话,做到了“四必谈”。

(四)坚持抓常抓细抓长,巩固深化作风建设

一是规范办公用房。各级认真执行相关规定,合理确定办公用房面积,对超标的办公用房进行改造、人员调整。目前全省系统办公用房整改基本结束。二是加强制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题,全省系统先后修订、制定了财务管理、行政执法工作责任制实施办法、接待管理、公文管理办法等47项制度办法,并抓好贯彻执行。加强机关作风建设。省局机关组织开展了2015-2016年度群众评议机关作风活动,扎实做好意见征求、自检自查、网络评议、抽样调查和督导考核、问题整改等各环节的工作, 机关作风建设不断加强。各级邮政管理部门领导班子不断改进作风,深入基层调研,帮助解决困难问题保山局签订了《党员干部遵守八项规定、不参与赌酒和赌博的承诺书》;曲靖、楚雄、文山等局认真开展“不作为、乱作为”专项整治;德宏局开展了治理庸懒散慢“六条规定”和行政不作为“五项纪律”等专项监督检查;曲靖局成立监督检查组,针对机关服务情况走访和电访辖区内9家快递企业。

(五)加强纪检监察自身建设,增强监督执纪能力

经过几年努力,目前全省系统已初步形成一支组织机构较完善的专兼职纪检队伍。2016年充实增配了1名州市局纪检组长,进一步调整充实省局监察室干部队伍。目前,全省系统共配备纪检组长15名,专兼职纪检干部24名。坚持“请进来,走出去”的教育培训方式,加强与地方纪检部门的沟通联系,参与地方各类培训,多途径增强纪检监察干部的责任感和履职能力。2016年,全省系统组织、参与各级纪检业务培训16次,70余人次。

同志们,一年来,全省系统党风廉政建设和反腐败工作取得一些成效,但也存在一些问题和不足:一是有的部门、单位党组织和“一把手”从严治党的意识不够强,落实党风廉政建设主体责任不到位,纪检监察机构也没有能很好地发挥监督、执纪、问责作用。二是制度建设和制度落实有待加强。全省系统应用“四种形态”还在探索阶段,重视程度和应用能力都有待进一步提升。其他方面制度建设和贯彻执行欠账也很多。三是系统内纪检监察组织建设和队伍建设仍然需要努力,纪检专业知识不足的问题突出,监督、执纪、问责的能力亟待提高,工作作风还需不断强化。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年工作安排

2017年将召开党的第十九次全国代表大会,这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中的大事,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。在十八届中央纪委第七次全会上,习近平总书强调指出,“坚持从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入”,为我们做好反腐倡廉工作指明了方向。王岐山同志作的工作报告,对推动全面从严治党向纵深发展具有十分重要的指导意义,报告提出了七项重点工作:一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,强化党内监督,严明换届纪律。二是抓铁有痕、踏石留印,交上作风建设合格答卷。三是以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。四是扎实推进监察体制改革,完善党和国家自我监督。五是坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势。六是立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果。七是无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负党和人民重托。在昨天召开的全国邮政管理系统党风廉政建设工作电视电话会议上,马军胜同志代表国家局党组做了工作报告,结合全国系统实际,对有关工作进行了安排;中央纪委驻交通运输部纪检组领导作了重要讲话。全省邮政管理系统各级党组织、党员干部要密切联系实际和工作,全面、科学、系统、准确领会精神实质,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,要以迎接和服务党的十九大为主线,将各项工作抓紧抓好。

我省邮政管理系统今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南时重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,压实“两个责任”,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好党内政治生态,推动本省系统全面从严治党向纵深发展。以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

(一)深入学习贯彻中央、国家局党组、省委有关精神,确保政令畅通

全省系统各级党组织要强化责任担当,把学习贯彻党的十八届中央历次全会、中央纪委七次全会、全国邮政管理系统工作会议、党风廉政建设工作会议以及云南省第十次党代会精神作为重要政治任务,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定政治方向,提高政治站位。把学习贯彻上级的精神与云南邮政监管工作、行业发展紧密结合起来,推进全系统全面从严治党。把党内政治生活作为党组织教育管理党员和党员党性锻炼的主要平台,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规贯通起来,坚持把纪律挺在前面,加大对违纪违规行为查处力度。进一步严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违,妄议中央大政方针、搞团团伙伙、拉帮结派,欺骗组织、对抗组织等行为。党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保全党思想统一、步调一致、令行禁止。组织开展关于国家局党组、省委、省政府各项重大决策部署贯彻执行情况的专项纪律检查,纠正打折扣、做选择、搞变通的行为,确保中央、国家局党组、省委的重大决策、重要工作等决策部署得到有效贯彻落实。

(二)强化“两个责任”落实,推动从严治党走向深入

各级党组织要认真贯彻落实国家局、省局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见,健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系,完善党组、纪检、行政部门合力抓纪律建设、推进全面从严治党的工作格局。党组书记要切实履行第一责任人的政治责任,切实解决管党治党宽、松、软问题。纪检监察部门要全面履行监督责任,重点监督检查党组织和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策、加强党的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用的情况。

把问责作为全面从严治党的利器,认真贯彻落实党内问责条例和相关实施办法,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,贯彻中央八项规定精神不力、“四风”和腐败问题多发,选人用人失察,不作为乱作为,党员干部连续出问题,监督检查整改不力等问题,都要启动问责,以问责倒逼责任落实。深入践行“四种形态”,把党纪的尺子运用到信访受理、线索处置、谈话函询诫勉、执纪审查等各个环节,充分体现纪在法前、纪严于法、纪法分开的执纪特色。坚持违纪必究、防微杜渐,以用好第一种形态为基础和关键,进一步规范谈话函询审批和报告制度,针对党员干部中存在的苗头性、倾向性问题,早发现早提醒早纠正,加大谈话函询力度,充分运用谈话提醒、约谈函询等方式体现对干部的严管厚爱,对反映的一般性问题及时同本人见面,让“红红脸、出出汗”成为常态。执行好定期报送运用监督执纪“四种形态”的制度。

坚持和完善述职述廉制度,把述职述廉结果作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要参考依据。加强落实“两个责任”情况监督检查,对落实责任不力的单位和负责人,该通报曝光要通报曝光。

(三)扎紧制度笼子,推动公权力规范运行

各级党组织要深化落实主体责任,突出问题导向,坚持标本兼治,强化源头防治,从容易滋生腐败问题的重点领域、重要岗位、关键环节入手,加强监督。一是进一步健全完善民主集中制、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等重点制度的建设,加强执行制度情况检查,督促各级党组织严肃党内政治生活,开展批评和自我批评,加强经常性教育、管理、监督,净化党内政治生态。二是完善权力运行制约和监督机制,有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。聚焦“关键少数”,加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督,强化纪检监察部门对同级党组的监督,研究探索系统内“一把手”监督办法。上级纪检部门要把下级“一把手”和班子成员纳入监督重点,发现问题线索及时处置。同级纪检部门要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级报告。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,坚持党内监督和外部监督相结合,构建科学严密的监督体系,形成强大的内外监督合力。三是借助信息化手段加强执法监督,完善我省邮政管理部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和邮政业执法信息系统网“三个清单一张网”工作,定期对执法信息系统运行中发现的问题进行汇总分析,强化对执法人员的教育、培训、管理、监督,确保权力在法制轨道上透明、公正运行。四是加强人、财、物等关键领域的监督,严肃干部人事纪律,坚决杜绝选人用人上的不正之风,加强对财务预算执行、政府采购、工程项目实施等方面的监督检查,合法合规开展工作。

(四)保持正风肃纪高压态势,推动反“四风”持续深入

认真落实中央八项规定精神和国家局党组、省委实施办法,弛而不息纠正“四风”,坚持抓常、抓细、抓长,紧盯老问题,关注新动向,一个节点一个节点抓,坚决防止“四风”反弹回潮。要抓好思想教育这个根本,加强党风廉政教育和思想政治教育,强化“不想腐”的自觉;开展以先进典型为榜样的优良传统和作风教育,弘扬党的优良作风,加强党内政治文化建设,增强党员干部文化自觉和文化自信,依靠文化自信坚定理想信念,以文化自信支撑政治定力。按照国家局部署,认真开展干部违规取酬、违规发放工资津补贴、快递协会违规乱发补贴等专项治理,严格规范干部配偶、子女经商办企业行为,巩固会议费专项清理成果。继续开展系统内片区互查专项活动,继续加强对重要节点的自检自查、明察暗访,整合各局各部门资源认真开展重点领域的专项检查,深入开展“六个严禁”、“为官不为”“为官乱为”问题专项治理,大力整治“庸懒散”等不良风气。督促各单位、各部门紧密联系自身实际,检查落实中央八项规定精神措施执行情况,认真梳理问题,修订相关措施,增强执行力。总结提炼作风建设的经验做法,推进作风建设制度化、常态化、长效化。

(五)建设忠诚干净担当的纪检监察队伍

全省系统各级纪检监察部门要持续深化“三转”,找准在全面从严治党中的职责定位,聚焦主责主业,围绕执纪问责,加强学习,不断提升思想政治水准和把握政策能力,忠实履行党章赋予的职责。坚持以铁的信仰立身,坚定政治立场,做对党忠诚的卫士;以铁的纪律律己,保持清正廉洁,做个人干净担当的模范;以铁的担当尽责,强化监督执纪问责,做敢于担当的先锋。纪检组长要以身作则,坚决贯彻落实党中央、中央纪委和国家局党组、省委、省局党组的各项决策部署,带头做理想信念坚定、严守政治纪律、发扬党内民主、加强作风建设、敢于担当责任、维护班子团结、坚守清正廉洁的表率。强化“一案双查”,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既追究当事人的责任,也对纪检组长进行问责。严格执行监督执纪工作规则,严格工作规程,加强管理监督,严控自由裁量权,执纪审查的各个环节都必须有记录、留痕迹。要借助全系统和地方资源,积极参与各类学习培训,切实提升纪检监察干部的业务素质。

同志们,全面从严治党任重道远,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在国家局党组和省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、继续前进,认真履职、勇于担当,不断推进我省系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

新春佳节将至,祝同志们新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

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